Ressources Territoriales

Je tombe en cette fin de semaine sur une vraie bonne idée : l'organisation d'un Forum territorial conciliant les employeurs (élus), les emplois et le grand public. Sur une journée, le F.E.E.T. (Forum des Elus et de l'Emploi Territorial) se propose d'informer et de mettre en relation l'offre et la demande. Au programme : conférences, job dating, informations territoriales et statutaires...

Dans un contexte de mobilité et de...réformes (le mot est lâché), il est en effet utile de faire prendre conscience

- aux employeurs (= élus) l'importance de bien recruter pour proposer de la qualité

- au grand public que le mode d'accession à la Fonction publique n'est plus forcément le concours mais le potentiel. Les concours sont davantage gage de carrière que d'emploi.

La FPT souffre encore parfois d'une image écornée et a besoin d'un souffle nouveau impulsé par des établissements territoriaux dynamiques qui ont compris les enjeux à venir.

Rendez-vous donc au Forum des Elus et de l'Emploi Territorial le mercredi 09 avril à Brest (Finistère), quelque soit votre profil.

Plus de renseignements auprès du Centre de Gestion de la Fonction Publique du Finistère et sur le site internet.

Excellent week-end à vous.

ressourcesterritoriales@gmail.com

171 000 résultats lorsqu'on tape "Direction des Richesses humaines" dans la barre de recherche Google. Le public ne s'y est pas trompé et veut en savoir plus sur un type de management adapté aux personnes en situation de handicap, très joliment illustré dans le magazine de France 5 : Le Monde en Face, présenté par Carole Gaessler et diffusé le jeudi 19 janvier.

C'est un mode de management participatif, pas adapté au monde économique mais qui en devrait en inspirer plus d'un. Au menu de ce festin : solidarité, timing et délai, soutien, créativité.... Aussi alléchant pour les responsables que pour les employés.

A voir et à revoir...

BIENVENUE DANS MON UNIVERS DU CONSULTING APPLIQUE A LA FONCTION PUBLIQUE TERRITORIALE !

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Débrayage, mouvement et protestation ne sont pas l'apanage du privé et de l'Education nationale (prenez cet exemple comme une boutade si vous passez par là, il y avait un mouvement de grêve le mardi 24 novembre), des agents territoriaux soutenus par les syndicats mènent un début de fronde ici et là qui pourrait s'amplifier si les élus et les directions n'évaluent pas sufisamment les besoins et donc...la menace qui pèse.

Performance et efficacité sont les nouvelles valeurs à la mode de la FPT, toujours mieux, toujours plus...

Un exemple, des exemples...

Mise en place de la méthode HACCP, nouveaux code des marchés publics, accueil personnalisé de l'enfant, dématérialisation, management ETC souvent accompagnés de réorganisation interne, procédures d'optimisation et audit qualité. Beaucoup d'exemples, beaucoup trop... qui témoignent de la réalité de la FPT à l'heure H et depuis quelques années, une FPT mouvante qui doit s'adapter aux nouvelles lois et règlementations dans un contexte financier pas toujours reluisant et incertain.

Une FPT, des agents :

A force de parler de l'unité de la FPT, on oublierait presque qu'elle est composée d'hommes et de femmes qui y travaillent depuis 1 an, 5 ans, 10 ans ou 20 ans, à qui on fait confiance (= recrutement) et qui sont chargés, à travers leur mission de mener à bien la collectivité. Aucun d'eux ne se lèvent le matin en se disant "aujourd'hui, je ne fais rien !", tous sont prêts à travailler ! Il y a des confusions chez les responsables ou managers qui ont tendance à confondre volonté, possibilité et compétence. On peut être de très bonne volonté mais ne pas posséder les compétences techniques. On peut être expert mais ne pas vouloir "faire"...

Avec le durcissement des réglementations, la précarisation des emplois, la mobilité subie ou encouragée, tout ce que demande les agents de la FPT, c'est être ACCOMPAGNER : évaluer sur des compétences, aider à choisir une formation, encourager à aller en formation, encourager dans la mise en oeuvre de nouvelles compétences...

Et pourtant, pourtant... j'entends encore des "la formation, c'est chère !", "il sait tout faire", "ici, on doit être polyvalent".

La GRH est mon coeur de métier et je pense que c'est une ressource qui a bien plus de valeur qu'un budget primitif, qu'un DOB ou que l'équilibre des recettes. Mais ça, nous sommes encore peu nombreux à l'avoir compris...

Bonne fin de semaine ! Haut les coeurs !

ressourcesterritoriales@gmail.com

Cette semaine, depuis le 16 et jusqu'au 22 novembre, c'est la semaine pour l'emploi des personnes handicapées.

Une semaine pour le handicap et ses conséquences sur le travail : aménagement des postes, ergonomie, intégration dans une équipe... Bien sûr, c'est toute l'année qu'il faut penser à ces personnes, penser à de nouvelles actions et évaluer le résultat des précédentes. Penser aussi que le handicap ne se voit pas toujours mais que pour les personnes reconnues et porteurs, il est bien présent.

Quels droits dans la Fonction Publique Territoriale ?

Il faut savoir tout d'abord que les collectivités comptant une équivalence de 20 ETP (équivalent temps plein) et plus ont une obligation d'emploi de travailleurs reconnus en situation de handicap de 6%.

Employeur ou employés, pour en savoir plus, adressez-vous à votre Centre de Gestion (établissement départemental) qui a peut-être passé une convention avec le FIPH (fonds pour l'insertion des personnes handicapées dans la Fonction publique). Si votre collectivité compte moins de 20 ETP, vous pouvez de la même façon bénéficier du fonds FIPH et d'aides financières dans le cas d'un recrutement d'une personne en situation de handicap.

Personnes en situation de handicap : quel recrutement ?

Principe

Les personnes handicapées qui relèvent d’une des catégories bénéficiaires de la suppression ou du recul des limites d'âge supérieures pour se présenter aux concours et qui justifient d'un certain niveau de formation peuvent être recrutées sans concours dans les emplois de catégories A, B et C puis titularisées, au terme d'une certaine période d'emploi.

Conditions de diplôme

Les candidats doivent justifier des mêmes diplômes ou niveaux d'études que ceux exigés pour les candidats aux concours externes d'accès au corps ou cadre d'emplois dans relève l'emploi auquel ils postulent.

Les candidats qui possèdent un autre diplôme que celui exigé et qui peuvent justifier d'un niveau équivalent du fait de leur formation continue ou de leur expérience professionnelle peuvent aussi déposer leur candidature ; il est vérifié qu'ils possèdent le niveau requis par une commission chargée de vérifier les équivalences de diplômes, s'ils postulent à un emploi de catégories A ou B, par l'administration, s'ils postulent à un emploi de catégorie C.

Déroulement du contrat

Les intéressés sont recrutés en qualité d'agents non titulaires pour une période égale à la durée de stage prévue par le statut particulier du corps ou cadre d’emplois dans lequel ils sont recrutés (généralement un an).

Les agents bénéficient d'une rémunération d'un montant équivalent à celle dont bénéficient les fonctionnaires stagiaires issus des concours externes.

Ils bénéficient d'une formation au cours de leur contrat et font l'objet d'un suivi personnalisé visant à faciliter leur insertion professionnelle.

Le déroulement du contrat fait l'objet d'un rapport d'appréciation établi par le supérieur hiérarchique et, éventuellement, par le directeur de l'organisme ou de l'établissement de formation.

Arrivée à terme du contrat

A l’issue de la période de contrat, si l'agent a fait preuve des aptitudes professionnelles requises à l'exercice de ses fonctions, il est titularisé.

Si l'agent, sans s'être révélé inapte à exercer ses fonctions, n'a pas fait la preuve de capacités professionnelles suffisantes, son contrat est reconduit une fois, pour une durée égale, au maximum, à la durée initiale.

Si les aptitudes professionnelles de l'agent sont jugées insuffisantes pour permettre sa titularisation, son contrat n'est pas renouvelé.

L'agent est licencié et peut bénéficier des allocations chômage.

Parlez-en autour de vous, faites réfléchir les décideurs, provoquez les discussions, réagissez...

Bonne fin de semaine !

ressourcesterritoriales@gmail.com

Contrat d'intégration destiné aux 16-25 ans, le contrat passerelle s'adresse aux jeunes ayant des difficultés à trouver un emploi ou s'insérer dans le milieu professionnel qu'ils ont choisi à travers leur formation. C'est un contrat de 1 an ayant pour employeur une collectivité territoriale qui donnera la possibilité aux jeunes d'acquérir des compétences transférables dans le secteur privé et l'accompagnera dans sa démarche de formation (qui représentera environ 10% du temps de travail).

Alors solution miracle ou poudre aux yeux pendant 1 an ?

En tant que recruteur, je dirai qu'une expérience d'1 an n'est pas négligeable à l'heure où certaines candidats présentent un parcours chaotique (pas seulement les jeunes !). Nul besoin de préciser "mairie de XXXX : contrat passerelle...", non non, il va s'agir d'un "vrai" travail pour lequel les jeunes seront rémunérés, sur la base du salaire minimum légal ou conditions plus favorables (régime indemnitaire...)

Je crains les contrats à temps non complets qui vont être proposés dans les secteurs enfance, jeunesse ou même technique pour pallier un emploi permanent (un départ en retraite par exemple). Sauf études en parallèle, une personne de 16 à 25 ans a besoin de travailler à temps complet et pourtant les offres d'emploi à 20 heures fleurissent comme les jonquilles au printemps...

Je crains l'absence de professionnalisation de ces contrats puisqu'ils vont concerner davantage les services très opérationnels que les catégories A ou B.

C'est un dispositif intéressant mais mal utilisé. Il n'est pas trop tard pour changer les choses : si un renfort lors de la préparation budgétaire est nécessaire, pourquoi ne pas utiliser le contrat passerelle pour former un jeune diplômé en comptabilité mais inexpérimenté dans les finances publiques ? Il manque un poste d'encadrement intermédiaire au sein de votre collectivité ? L'occasion est trop belle de former un futur manager qui a déjà le potentiel requis.

30 000 contrats tremplin, moins dure sera la chute...

Excellent week-end !

ressourcesterritoriales@gmail.com

J'accompagne les employeurs territoriaux à recruter sur tous types de postes, de la catégorie A à la catégorie C. Ces employeurs, beaucoup élus depuis mars 2008 ont encore quelque mal à appréhender les méandres de la Fonction Publique territoriale. Méandres ? Oui et non. Le code des collectivités territoriales est pourtant limpide : les agents non-titulaires doivent rester l'exception et les collectivités doivent recruter en priorité des personnes lauréates des concours (sinon, à quoi bon organiser des concours ?). Cette acception leur parait assez clair en ce qui concerne la catégorie A mais beaucoup moins logique quant il s'agit de recruter des "opérationnels". En ce qui concerne les catégories B, les réponses sont un peu normandes : un B- peut ne pas avoir de concours (on pourra éventuellement le recruter directement sur un grade de base s'il convient à la collectivité !), un B+ doit avoir son concours. Avoir ou ne pas avoir, serait-ce la question ?

La Fonction Publique terrioriale repose sur un pacte social : la sécurité de l'emploi contre l'acceptation du principe des concours et examens qui permettra le déroulement de carrière. Un agent de catégorie C pourra en effet être stagiairisé et recruté sans concours (grade des adjoints 2ème classe). Cependant, il ne sera pas dispensé des examens pour bénéficier de promotions, au sein de la collectivité ou par le biais de la mobilité. Un agent de catégorie A, B ou C+ peut être recruté sans concours mais, pour un temps bien déterminé et dans un cadre autorisé par la loi (besoin saisonnier, vacance d'emploi ne pouvant être pourvu par un titulaire, absence de cadre d'emploi...). Au bout de 6 années de contrats, le contrat devient indéterminé MAIS la personne n'est pas titulaire de son grade et ne bénéficie donc pas d'avancement de carrière (avancement d'échelon, augmentation de salaire...).

Titulaire ou non titulaire alors ? Peu importe aurais-je tendance à répondre, il va plutôt s'agir d'expliquer et d'encourager les agents non titulaire : expliquer les raisons pour lesquelles s'engager dans la voie des concours est indispensable et sera bénéfique pour eux, encourager en donnant les temps nécessaire à la préparation des concours et examens.

Ne jamais perdre de vue qu'un recrutement, c'est avant tout une somme de compétences mise en oeuvre pour le service public .

Bonne fin de semaine.

Je vais avoir désormais plus de temps pour écrire un billet par semaine sur ce blog.

ressourcesterritoriales@gmail.com

Les élus font partie de l'ORGANISATION ! Ils ne sont certes pas un service à eux seuls (nous entendons de tout en consulting...) mais l'exécutif et l'autorité territoriale : les décideurs qui font des choix politiques et les font appliquer et oeuvrent pour le bien de la commune (continuité de service, maintenance des structures existantes, communication avec les partenaires...).

Face au maire (chef d'orchestre de son équipe) et ses adjoints qui possédent une à deux délégations, un Directeur des services qui se sent parfois... tout petit !

Manque de reconnaissance et problèmes d'organisation provoquent une difficile cohabitation entre tout-petit-DGS et élus-géants-et-plein-de-supers-pouvoirs. STOP !

Le DGS n'est jamais seul dans une mairie : il est arrivé et a fait connaissance avec le personnel déjà présent ou a pu recruter au fil du temps "son" personnel. Quelque soit la situation, le DGS doit savoir s'organiser de façon à déléguer le plus possible et le mieux possible. Je sais que ces délégations ont très mauvaise presse : si le DGS délègue, il n'a alors plus rien à faire, croit-on un peu bêtement. Comment analyser les situations s'il passe son temps derrière un écran d'ordinateur ? Comment apporter son point de vue aux élus sans connaître la commune ou la ville ? Comment conseiller sans connaître de partenaires ?

Certains rétorqueront : ce n'est pas possible dans la réalité (la vraie vie...) parce que les agents qui entourent le DGS sont très (trop ?) opérationnels et n'ont pas été recrutés pour assumer des responsabilité qui les amèneraient à intervenir en réunion technique face à un élu délégué et créer un réseau.

Je réplique : quel défi pour un agent que de pouvoir évoluer ! Quelle motivation ! Cela passera sans doute par un chemin balisé : un poste de référent pour commencer qui collectera les informations liées à un secteur puis l'atteinte de cet objectif amènera d'autres responsabilités, peut-être même l'encadrement d'un ou deux agents et pourquoi pas un service ?

Financièrement, plutôt que payer des heures supplémentaires au DGS, les élus décideraient d'instaurer un système de régime indemnitaire différentiel qui permettrait la péréquation grade-fonction. Un personnel optimisé et mieux employé est toujours sources d'économie un moment ou un autre : l'appel à des services extérieurs va se raréfier (bureaux d'études, prestations RH...)

Les activités d'un DGS (notamment dans des petites communes) vont alors se redimensionnées : analyse de gestion, management stratégique, extension des partenariats...

Et c'est véritablement là le poste de DGS.

Bon week-end !

ressourcesterritoriales@gmail.com

2 mois sans "bloguer", cela me parait une éternité. Non, je n'ai pas eu 2 mois de vacances, j'ai même vu mes vacances interrompues par des appels professionnels "super urgents" qui ne l'étaient pas tant que ça...

J'ai continué à travailler sur un dossier que j'adore. Pourquoi ? Parce qu'avec certaines personnes, on s'élève, on apprend, on réagit "bien"... Je ne pensais pas rencontrer un maire qui me donne encore l'envie de m'investir à ce point.

Et puis ces combats gagnés, ces batailles perdues quand l'autorité territoriale commence à décider. Le "pas de vague" s'étiole et des décisions se prennent : ça fait des remous, ça grince... Je conseille, je pondère, je projette... on s'est trompé, je me suis trompée... La RH n'est pas une science exacte !

Reprise des articles, des conseils à partir de cette semaine à venir. C'est la rentrée !

ressourcesterritoriales@gmail.com

Quelques jours de repos après une belle rencontre professionnelle qui me chamboule un peu me feront le plus grand bien. Je reviendrai le coeur plus léger mais la tête remplie d'idées d'articles.

A très vite...

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